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关于明确省直机关事务管理局行政事业单位国有资产管理范围和职责的通知

  • 时间:2017-07-14
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文件

吉林省省直机关事务管理局

吉财产[2010] 596

 


关于明确省直机关事务管理局

行政事业单位国有资产管理范围和职责的通知

省直各有关部门、单位:

    根据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省财政厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(吉政办发[ 2009]19号)和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省省直机关事务管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(吉政办发[2009]43号)精神,省财政厅作为省政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门,负责制定地方行政事业单位国有资产管理规章制度,管理行政事业单位国有资产;省直机关事务管理局负责省直部分行政单位和事业单位国有资产的具体管理工作,接受省财政厅的指导和监督。为更好地理清职责,经省编委会同意,现就省直机关事务管理局在省直行政事业单位国有资产管理范围和职责通知如下:

    一、省直机关事务管理局的管理范围

    省直机关事务管理局管理范围包括:

    1、省委序列部门机关本级;

    2、省人大办公厅机关本级;

    3、省政府组成部门机关本级;

    4、省政协办公厅机关本级;

    5、省高法和省高检机关本级;

    6、民主党派机关本级;

    7、省政府直属特设机构机关本级;

    8、省政府直属机构机关本级;

    9、部分群团单位机关本级;

    上述行政单位机关本级包括具有独立法人地位的机关服务中心。

    10、省直17个事业单位本级;

    11、省直机关事务管理局所属事业单位。

    名单详见附件。

    、省直机关事务管理局的管理职责

    根据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省省直机关事务管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(吉政办发[2009]43号),省直机关事务管理局在上述管理范围内,承担的具体职责包括产权界定、清查登记、资产处置和调剂。具体为

    (一)产权界定

     省直机关事务管理局管理范围内单位之间发生国有资产产权纠纷事项,由省直机关事务管理局根据国家及省有关规定依法调处和界定。

    省直机关事务管理局管理范围内单位与管理范围外单位之间发生国有资产产权纠纷事项,省直机关事务管理局提出意见后,由省财政厅或上级财政部门根据国家及省有关规定依法调处和界定。

    (二)清查登记

    鉴于省财政厅已根据财政部的部署建立了行政事业单位资产管理信息系统,为了进一步提高效率,减轻各相关单位工作负担,实现数据共享公用,避免重复浪费,省直机关事务管理局可通过省财政厅行政事业单位资产管理信息系统了解掌握管理范围内单位的资产信息等基本情况。

    (三)资产处置和调剂

    省直机关事务管理局对管理范围内单位国有资产处置等事项,按照与省财政厅的职责划分,分别承担审核职能和审批职能。

    1、承担的审核事项

    (1)房屋、土地、车辆处置(不包括车辆报废)

    省直机关事务管理局管理范围内单位发生房屋、土地、车辆处置事项(不包括车辆报废),由单位按照《关于印发(吉林省行政单位国有资产处置管理暂行办法)(吉林省事业单位国有资产处置管理暂行办法)的通知》(吉财产[ 2008] 314号,以下简称《资产处置办法》)规定提出申请,经省直机关事务管理局审核后,报省财政厅审批。

   (2)货币性资产损失的核销

    省直机关事务管理局管理范围内单位发生货币性资产损失核销事项,由单位按照《资产处置办法》规定提出申请,经省直机关事务管理局审核后,报省财政厅审批。

    (3)资产出租、出借

    省直机关事务管理局管理范围内单位发生资产出租、出借事项,由单位按照《资产处置办法》和《关于加强省直行政事业单位国有资产出租出借及对外投资管理有关问题的通知》(吉财产2009789号)规定提出申请,经省直机关事务管理局审核后,报省财政厅审批。

    (4)事业单位对外投资和担保

    省直机关事务管理局管理范围内事业单位发生对外投资和担保事项,由单位按照《资产处置办法》和《关于加强省直行政事业单位国有资产出租出借及对外投资管理有关问题的通知》(吉财产[2009]789号)规定提出申请,经省直机关事务管理局审核后,报省财政厅审批。

    (5)资产评估的审核

    省直机关事务管理局管理范围内单位在资产处置过程中,应该进行资产评估的,由省直机关事务管理局审核后,报省财政厅核准。

    2、承担的审批事项

    (1)固定资产的调剂

    省直机关事务管理局可根据实际工作需要,在管理范围内单位之间进行资产调剂并办理相关手续,其中涉及房屋、土地、车辆等,省直机关事务管理局办理调剂手续后,报省财政厅备案。管理范围内单位与范围外单位之间的资产调剂,由省财政厅审核办理。

    (2)除房屋、土地、车辆、货币性资产损失核销外其他资产的处置

    省直机关事务管理局管理范围内单位发生除房屋、土地、车辆、货币性资产损失核销外其他资产处置事项,由单位按照《资产处置办法》规定提出申请,由省直机关事务管理局审批。

    (3)车辆报废

    省直机关事务管理局管理范围内单位发生车辆报废事项,由单位按照《资产处置办法》规定提出申请,由省直机关事务管理局审批,同时抄送省财政厅。

    三、其他事项

    (一)省直机关事务管理局在管理范围内开展行政事业单位国有资产管理工作,接受省财政厅的指导、监督和检查,对省财政厅负责。

    (二)为确保全省行政事业单位国有资产管理政策相一致,省直机关事务管理局可根据国家和省财政厅制定的行政事业单位国有资产管理规章制度,在管理范围内拟订具体制度和办法,征得省财政厅同意后下发。

    (三)省直机关事务管理局管理范围内单位所属的行政(包括垂直管理单位、驻外机构)、事业单位(除机关服务中心)国有资产管理,仍由该单位作为主管部门负责,涉及审批事项,按照审批权限,应由主管部门审批的,由该单位审批并报省财政厅备案;应由省财政厅审批的,由该单位审核后报省财政厅审批。

     (四)省财政厅通过预算安排的由省直机关事务管理局负责管理的省直机关办公楼大修经费省直部门车辆更新(增配)经费,仍按原规定执行。

    (五)省直机关事务管理局管理范围内单位的资产出租、出借及处置资产形成的收入,均属于政府非税收入,实行收支两条线管理,收入形成后应由产权单位按照《关于加强省直行政事业单位国有资产收益管理有关问题的通知》(吉财产[ 2007] 405号)和《关于加强省直行政事业单位国有资产出租出借及对外投资管理有关问题的通知》(吉财产2009789号)的规定直接缴入省级国库。

    (六)省直机关事务管理局管理范围内单位,新建或购置的房屋、土地、车辆等资产,竣工验收投入使用计入单位固定资产帐后,报省财政厅备案。

    附件:省直机关事务管理局管理范围单位名单

 

主题词:行政事业单位  资产  管理  通知

吉林省财政厅办公室    2010819日印发

附件:

  序号

       

 

党委系统(14)

    1

省委办公厅

    2

省纪委(监察厅)

    3

省委组织部

    4

省委官传部

    5

省委统战部

    6

省政法委

    7

省委政策研究室

    8

省直党工委

    9

省信访局

    10

省委财经办

    1 1

省邪教办

    12

省编办

    13

省档案局

    14

省委老干部局

 

省人大系统(1)

    15

省人大办公厅

 

省政府系统(40)

    16

吉林省人民政府办公厅

    17

吉林省T|V和信息化厅

    18

吉林省科学技术厅

    19

吉林省财政厅

    20

吉林省民政厅

    21

吉林省国土资源厅

    22

吉林省住房和城乡建设厅

    23

吉林省水利厅

    24

吉林省林业厅

    25

吉林省文化厅

    26

吉林省人口和计划生育委员会

    27

吉林省人民政府外事办公室

    28

吉林省发展和改革委员会

    29

吉林省教育厅

    30

吉林省民族事务委员会

 

    31

吉林省司法厅

    32

吉林省人力资源和社会保障厅

    33

吉林省环境保护厅

    34

吉林省交通运输厅

    35

吉林省农业委员会

    36

吉林省商务厅

    37

吉林省卫生厅

    38

吉林省审计厅

    39

吉林省人民政府国有资产监督管理委员会

    40

吉林省地方税务局

    41

吉林省质量技术监督局

    42

吉林省广播电影电视局

    43

吉林省体育局

    44

吉林省粮食局

    45

吉林省经济技术合作局

    46

吉林省人民政府法制办公室

    47

吉林省工商行政管理局

    48

吉林省安全生产监督管理局

    49

吉林省新闻出版局

    50

吉林省统计局

    51

吉林省旅游局

    52

吉林省省直机关事务管理局

    53

吉林省人民防空办公室

    54

吉林省公安厅

    55

吉林省安全厅

 

省政协系统(1)

    56

省政协办公厅

 

群团系统(2)

    57

团省委机关

    58

省妇联机关

 

民主党派(8)

    59

民革吉林省委机关

    60

民盟吉林省委机关

    61

民建吉林省委机关

    62

民进吉林省委机关

    63

农工党吉林省委机关

    64

九三学社吉林省委机关

    65

台盟吉林省委机关

    66

省工商联机关

 

检法(2)

    67

省检察院

    68

省法院

 

事业单位

    1

省委党史研究室

    2

省委党校

    3

省社科院

    4

省社会主义学院

    5

省文联

    6

省作协

    7

省侨联

    8

省红十字会

    9

省残联

    10

省贸促会

    11

省科协

    12

省政府发展研究中心

    13

省地方志

    14

省供销合作社

    15

省老龄委

    16

省测绘局

    17

省农科院

 

 关于印发《吉林省省直机关及

部分事业单位固定资产管理办法》的通知

 

吉管发〔201041

省直机关各有关单位:

根据吉林省财政厅、吉林省省直机关事务管理局《关于明确省直机关事务管理局行政事业单位国有资产管理范围和职责的通知》(吉财产〔2010596号)精神,为规范和加强我局管理范围内省直68个行政机关、17个事业单位的固定资产管理,根据国家和省的有关规定,制定吉林省省直机关及部分事业单位固定资产管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

                   年十二月二十七

                                   吉林省省直机关及部分事业单位

固定资产管理办法

 

第一章      

 

第一条  为规范和加强省直机关及部分事业单位固定资产管理,提高使用效益,确保安全和完整,防止闲置和流失,结合省直机关及部分事业单位的实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于省直机关事务管理局国有资产管理范围内省直机关及部分事业单位(以下简称各单位)固定资产的管理。

 

第二章   固定资产

 

第三条  符合下列标准的列为固定资产:单位价值在500元(含500元)以上,专用设备单位价值在800元(含800元)以上,并在使用过程中保持原来物质形态的资产。单位价值虽不足上述规定标准,但耐用时间在一年以上的大批物资,亦按固定资产管理。

(一)房屋及建筑物。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房等;建筑物包括道路、围墙等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

(二)专用设备。指各种具有专门性能和专门用途的设备,包括车辆、各种仪器、机械设备、体育器械、文体事业单位的文体设备等。

(三)一般设备。指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具。包括办公用桌、椅、柜、沙发、床、电脑、打印机、复印机、扫描仪等。

(四)图书、档案室、阅览室的图书、资料等。

(五)其它固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产。

第四条  固定资产的计价:

(一)购入、调入的固定资产,按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、车辆购置附加费等记帐;

(二)自行建造的固定资产,按建造过程中实际发生的全部支出记帐;

(三)在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产,按改建、扩建发生的支出,减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值,增记固定资产账;

(四)接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记帐,接受捐赠固定资产时发生的相关费用计入固定资产价值;

(五)无偿调入固定资产,不能查明原值的,按照估价入账;

(六)盘盈的固定资产,按照重置完全价值入账;

(七)已投入使用,但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估价入帐,待确定实际价值后,再进行调整。

 

第三章 固定资产购置

 

第五条  固定资产的购置必须严格按照2006年财政部35号令《行政单位国有资产管理暂行办法》和36号令《事业单位国有资产管理暂行办法》;2004年财政部18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》;吉林省人民政府吉政发[2006]21号《吉林省人民政府关于规范招投标活动的意见》以及政府集中采购目录等各项规定办理。

第六条 根据事业发展需要,各单位新增有规定配置标准的资产,应由资产管理部门会同财务部门审核资产存量,提出拟购置资产的品目、数量,测算经费额度,列入单位年度财务预算和新增固定资产购置计划,报省财政厅,经批准购置后,办理验收入库手续,并登记、造册、记帐。

第七条 对有配备标准的固定资产,严格按照标准进行配置;对没有配备标准的固定资产,从工作实际出发,从严控制。

 

第四章   固定资产调剂

 

第八条  各单位应优化资产配置,作到物尽其用,发挥资产的最大使用效益,对于长期闲置不用(指连续2年以上未使用)的资产可予以调剂。省管局管理范围内单位之间的调剂报省管局审批。省管局管理范围内单位与管理范围外单位的调剂报省管局审核,省财政厅审批。

 第五章   固定资产处置

 

第九条  固定资产处置,指固定资产产权的转移及核销。包括各类固定资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废、对外捐赠等。

第十条 固定资产处置应当坚持科学合理、规范高效、公开透明的原则,不得损害国家和相关各方的合法权益。

第十一条 固定资产处置应当与资产配置、使用和回收利用相结合,逐步建立资产共享、循环利用机制。

第十二条 拟处置的固定资产应当产权清晰,权属关系不明或存在权属纠纷的国有资产,不得处置。

第十三条  各单位占有、使用的固定资产需处置时,应按以下权限办理报批手续:

(一)各单位处置房屋、土地、车辆,由各单位按照《关于印发〈吉林省行政单位国有资产处置管理暂行办法〉〈吉林省事业单位国有资产处置管理暂行办法〉的通知》(吉财产[2008]314号,(以下简称《资产处置办法》)规定提出申请,经省管局审核后,报省财政厅审批。

(二)各单位发生车辆报废时,由各单位按照《资产处置办法》规定提出申请,报省管局审批,抄送省财政厅。

(三)一般设备、专用设备等资产处置要经过有关技术部门或专业部门的鉴定,并取得证明后,方可申请处置。各单位按照《资产处置办法》规定提出申请,由省管局审批,抄送省财政厅。

第十四条  各单位发生资产出租、出借,由各单位按照《资产处置办法》和《关于加强省直行政事业单位国有资产出租出借及对外投资管理有关问题的通知》(吉财产[2009]789号)规定提出申请,经省管局审核后,报省财政厅审批。

第十五条  各单位在资产处置过程中,必要时应委托具有资质的中介机构进行资产评估。进行资产评估时,应当如实提供有关情况和资料,对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责,不得以任何形式干预评估机构独立执业。

第十六条  国有资产处置的变价收入和残值收入,按照政府非税收收入管理的规定,要及时入帐,实行“收支两条线”管理。

 

第六章   固定资产的日常管理

 

第十七条  各单位要认真作好固定资产的日常管理工作,建立健全固定资产的登记、保管使用、清查盘点、损失赔偿等管理制度,将资产管理的责任落实到有关部门和个人。

第十八条  各单位在固定资产的日常管理工作中,财务部门负责按固定资产的价值分类核算,审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查;资产管理部门负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发放、维护保养、调拨处置等具体管理,并负责分类进行实物量核算,杜绝浪费。

第十九条  占用、使用固定资产的单位对配给个人使用的财产要建立领用制度,工作人员调动时,应在其办理所用资产交接手续后,方可办理调动手续。

第二十条  各单位的财务部门和使用部门应每半年对账一次,每年对本部门的固定资产进行一次全面清查盘点,使账实相符、账卡相符、账账相符。对清查盘点中发现的问题,查明原因,提出处理意见,编制有关固定资产盘盈盘亏说明,报省管局批准后,调整固定资产账目。具体帐物处理,按财政部的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》中的有关规定办理。

第二十一条  各单位的资产用于对外投资、对外提供担保和抵押,应按照有关规定报省管局审核,省财政厅审批。以实物对外投资的,还应按照国家有关规定委托具有资产评估资质的社会中介机构进行资产评估,报省管局、省财政厅核准备案。 

 

第七章   监 督 检 查

 

第二十二条 省直机关及部分事业事业单位固定资产管理监督工作坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与定期抽查相结合。 

第二十三条  省管局和各单位应当按照职责分工,认真履行国有资产管理职责,严格遵守财经纪律,自觉接受财政、审计部门的监督检查,依法维护国有资产的安全完整。

第八章      

   

第二十四条  单位可根据本办法制定固定资产管理的实施细则,报省管局备案。

第二十五条  本办法自发布之日起施行。

第二十六条  本办法由省管局负责解释。

                             行政单位国有资产管理暂行办法

财政部令第35

2006530

第一章 总 则

第一条  为了规范和加强行政单位国有资产管理,维护国有资产的安全和完整,合理配置国有资产,提高国有资产使用效益,保障行政单位履行职能,根据国务院有关规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。

    第三条  本办法所称的行政单位国有资产,是指由各级行政单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即行政单位的国有(公共)财产。

行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

第四条 行政单位国有资产管理的主要任务是:

(一)建立和健全各项规章制度;

(二)推动国有资产的合理配置和有效使用;

(三)保障国有资产的安全和完整;

(四)监管尚未脱钩的经济实体的国有资产,实现国有资产的保值增值

第五条 行政单位国有资产管理的内容包括:资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

第六条 行政单位国有资产管理活动,应当遵循以下原则:

(一) 资产管理与预算管理相结合;

(二) 资产管理与财务管理相结合;

(三) 实物管理与价值管理相结合。

第七条  行政单位国有资产管理,实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制。

第二章 管理机构及职责

    第八条 各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门,对行政单位国有资产实行综合管理。其主要职责是:

(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和政策;

(二)根据国家国有资产管理的有关规定,制定行政单位国有资产管理的规章制度,并对执行情况进行监督检查;

(三)负责会同有关部门研究制定本级行政单位国有资产配置标准,负责资产配置事项的审批,按规定进行资产处置和产权变动事项的审批,负责组织产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等工作;

    (四)负责本级行政单位出租、出借国有资产的审批,负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理;

(五)负责本级行政单位国有资产收益的监督、管理;

(六)对本级行政单位和下级财政部门的国有资产管理工作进行监督、检查;

(七)向本级政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。

  第九条 行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是:

  (一)根据行政单位国有资产管理的规定,负责制定本单位国有资产管理具体办法并组织实施;

  (二)负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作;

(三)负责本单位国有资产的采购、验收、维修保养等日常管理工作,保障国有资产的安全完整;

(四)负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报批手续;

(五)负责与行政单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任;

(六)接受财政部门的指导和监督,报告本单位国有资产管理情况。

第十条 财政部门根据工作需要,可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。有关单位应当完成所交给的国有资产管理工作,向财政部门负责,并报告工作的完成情况。

第十一条  各级财政部门和行政单位应当明确国有资产管理的机构和人员,加强行政单位国有资产管理工作。

第三章 资产配置

  第十二条 行政单位国有资产配置应当遵循以下原则:

  (一)严格执行法律、法规和有关规章制度;

  (二)与行政单位履行职能需要相适应;

(三)科学合理,优化资产结构;

(四)勤俭节约,从严控制

第十三条 对有规定配备标准的资产,应当按照标准进行配备;对没有规定配备标准的资产,应当从实际需要出发,从严控制,合理配备。

财政部门对要求配置的资产,能通过调剂解决的,原则上不重新购置。

第十四条 购置有规定配备标准的资产,除国家另有规定外,应当按下列程序报批:

  (一) 行政单位的资产管理部门会同财务部门审核资产存量,提出拟购置资产的品目、数量,测算经费额度,经单位负责人审核同意后报同级财政部门审批,并按照同级财政部门要求提交相关材料;

(二)同级财政部门根据单位资产状况对行政单位提出的资产购置项目进行审批;

(三)经同级财政部门审批同意,各单位可以将资产购置项目列入单位年度部门预算,并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报同级财政部门,作为审批部门预算的依据。未经批准,不得列入部门预算,也不得列入单位经费支出。

  第十五条 经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的,由会议或者活动主办单位按照本办法规定程序报批。

  第十六条 行政单位购置纳入政府采购范围的资产,依法实施政府采购

十七条 行政单位资产管理部门应当对购置的资产进行验收、登记,并及时进行账务处理。

第四章 资产使用

第十八条 行政单位应当建立健全国有资产使用管理制度,规范国有资产使用行为。

第十九条  行政单位应当认真做好国有资产的使用管理工作,做到物尽其用,充分发挥国有资产的使用效益;保障国有资产的安全完整,防止国有资产使用中的不当损失和浪费。

  第二十条 行政单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点,做到家底清楚,账、卡、实相符,防止国有资产流失。

二十一条 行政单位应当建立严格的国有资产管理责任制,将国有资产管理责任落实到人。

第二十二条  行政单位不得用国有资产对外担保,法律另有规定的除外。

第二十三条  行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本办法颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的,应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前,行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管。

财政部门应当对其经济效益、收益分配及使用情况进行监督检查。

第二十四条  行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的,必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准,不得对外出租、出借。

同级财政部门应当根据实际情况对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格控制,从严审批。

第二十五条  行政单位出租、出借的国有资产,其所有权性质不变,仍归国家所有;所形成的收入,按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。

  第二十六条  对行政单位中超标配置、低效运转或者长期闲置国有资产,同级财政部门有权调剂使用或者处置。

第五章 资产处置

第二十七条 行政单位国有资产处置,是指行政单位国有资产产权的转移及核销,包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。

第二十八条 行政单位需处置的国有资产范围包括:

  (一)闲置资产;

(二)因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;

(三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产;

(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产;

  (五)已超过使用年限无法使用的资产;

    (六)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第二十九条 行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续,未经批准不得处置。

第三十条 资产处置应当由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定,提出意见,按审批权限报送审批。

第三十一条 行政单位国有资产处置的审批权限和处置办法,除国家另有规定外,由财政部门根据本办法规定。

第三十二条  行政单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行

第三十三条 行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入,按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理

第三十四条 行政单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时,应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记,编制清册,报送财政部门审核、处置,并及时办理资产转移手续。

第三十五条  行政单位联合召开重大会议、举办大型活动而临时购置的国有资产,由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后处置。

第六章  资产评估

   第三十六条 行政单位有下列情形之一的,应当对相关资产进行评估:

  (一)行政单位取得的没有原始价格凭证的资产;

(二)拍卖、有偿转让、置换国有资产;

(三)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

第三十七条 行政单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限由财政部门另行规定。

第三十八条 行政单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的资产评估机构进行。

第三十九条  进行资产评估的行政单位,应当如实提供有关情况和资料,并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责,不得以任何形式干预评估机构独立执业。

                                            第七章 产权纠纷调处

第四十条 产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。

第四十一条 行政单位之间的产权纠纷,由当事人协商解决。协商不能解决的,由财政部门或者同级政府调解、裁定。

第四十二条 行政单位与非行政单位、组织或者个人之间发生产权纠纷,由行政单位提出处理意见,并报经财政部门同意后,与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。

第八章 资产统计报告

第四十三条 行政单位应当建立资产登记档案,并严格按照财政部门的要求做出报告。

财政部门、行政单位应当建立和完善资产管理信息系统,对国有资产实行动态管理。

第四十四条 行政单位报送资产统计报告,应当做到真实、准确、及时、完整,并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。

财政部门与行政单位应当对国有资产实行绩效管理,监督资产使用的有效性。

第四十五条 财政部门应当对行政单位资产统计报告进行审核批复,必要时可以委托有关单位进行审计。

经财政部门审核批复的统计报告,应当作为预算管理和资产管理的依据和基础。

第四十六条  财政部门可以根据工作需要,组织开展资产清查工作。进行资产清查的实施办法,由县级以上人民政府财政部门另行制定。

第四十七条  财政部门可以根据国有资产统计工作的需要,开展行政单位国有资产产权登记工作。产权登记办法,由开展产权登记的财政部门制定并负责组织实施。

第九章  监督检查和法律责任

第四十八条 财政部门、行政单位及其工作人员,应当认真履行国有资产管理职责,依法维护国有资产的安全、完整。

第四十九条  财政部门、行政单位应当加强国有资产管理和监督,坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督、事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

五十  财政部门、行政单位及其工作人员违反本办法的规定,擅自占有、使用、处置国有资产的,按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

违反国家国有资产管理规定的其他行为,按国家有关法律法规处理。

第十章 附 则

第五十一条  参照公务员制度管理的事业单位和社会团体的国有资产管理依照本办法执行。

第五十二条 行政单位所属独立核算的非公务员管理的事业单位执行事业单位国有资产管理的有关规定,独立核算的企业执行企业国有资产管理的有关规定,不执行本办法。

第五十三条 地方财政部门可以根据本办法及上级财政部门有关国有资产管理的规定,制定本地区和本级行政单位国有资产管理的规章制度,并报上一级财政部门备案。

第五十四条  行政单位境外国有资产管理办法由财政部另行制定。

中央级行政单位的国有资产管理实施办法,由财政部会同有关部门根据本办法制定。

第五十五条  中国人民解放军等特定单位占有、使用的国有资产的管理办法,由解放军总后勤部等有关部门会同财政部另行制定。

第五十六条 本办法自200671日起施行。此前颁布的有关行政单位国有资产管理的规章制度,凡与本办法相抵触的,以本办法为准。

 事业单位国有资产管理暂行办法

财政部令第36

2006530

第一章    

第一条   为了规范和加强事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全完整,合理配置和有效利用国有资产,保障和促进各项事业发展,建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制,根据国务院有关规定,制定本办法。

第二条   本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。

第三条   本办法所称的事业单位国有资产,是指事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即事业单位的国有(公共)财产。

事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产,事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第四条   事业单位国有资产管理活动,应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则,推行实物费用定额制度,促进事业资产整合与共享共用,实现资产管理和预算管理的紧密统一;应当坚持所有权和使用权相分离的原则;应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第五条    事业单位国有资产实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制。

第二章     管理机构及其职责

第六条   各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门,对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是:

(一) 根据国家有关国有资产管理的规定,制定事业单位国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查;

(二) 研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准,组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作;

(三) 按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项,组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作,建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制;

(四) 推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化,加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理;

(五) 负责本级事业单位国有资产收益的监督管理;

(六) 建立和完善事业单位国有资产管理信息系统,对事业单位国有资产实行动态管理;

(七) 研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制,对事业单位国有资产实行绩效管理;

(八) 监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。

第七条   事业单位的主管部门(以下简称主管部门)负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是:

(一) 根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定,制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法,并组织实施和监督检查;

(二) 组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作;

(三) 审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项,按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项;

(四) 负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作,优化事业单位国有资产配置,推动事业单位国有资产共享、共用;

(五) 督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益;

(六) 组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核;

(七) 接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。

第八条   事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是:

(一)       根据事业单位国有资产管理的有关规定,制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施;

(二)       负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理,负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作;

(三)       办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续;

(四)       负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值,按照规定及时、足额缴纳国有资产收益;

(五)       负责本单位存量资产的有效利用,参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作;

(六)       接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。

第九条   各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定,明确管理机构和人员,做好事业单位国有资产管理工作。

第十条   财政部门根据工作需要,可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。

第三章     资产配置及使用

第十一条 事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要,按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序,通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为。

第十二条 事业单位国有资产配置应当符合以下条件:

(一)现有资产无法满足事业单位履行职能的需要;

(二)难以与其他单位共享、共用相关资产;

(三)难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置,或者采取市场购买方式的成本过高。

第十三条 事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准;没有规定配置标准的,应当从严控制,合理配置。

第十四条 对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产,原则上由主管部门进行调剂,并报同级财政部门备案;跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

第十五条 事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的(包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置),除国家另有规定外,按照下列程序报批:

(一)年度部门预算编制前,事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量,提出下一年度拟购置资产的品目、数量,测算经费额度,报主管部门审核;

(二)主管部门根据事业单位资产存量状况和有关资产配置标准,审核、汇总事业单位资产购置计划,报同级财政部门审批;

(三)同级财政部门根据主管部门的审核意见,对资产购置计划进行审批;

(四)经同级财政部门批准的资产购置计划,事业单位应当列入年度部门预算,并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料,作为财政部门批复部门预算的依据。

第十六条   事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的,有关部门在下达经费前,应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报同级财政部门批准。

第十七条   事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的,报主管部门审批;主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。

第十八条   事业单位购置纳入政府采购范围的资产,应当按照国家有关政府采购的规定执行。

第十九条   事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。

第二十条   事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。

事业单位应当对实物资产进行定期清查,做到账账、账卡、账实相符,加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理,防止无形资产流失。

第二十一条    事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证,并提出申请,经主管部门审核同意后,报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理,并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。

第二十二条   财政部门和主管部门应当加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等行为的风险控制。

第二十三条   事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算,统一核算,统一管理。国家另有规定的除外。

                                               第四章     资产处置

第二十四条   事业单位国有资产处置,是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第二十五条   事业单位处置国有资产,应当严格履行审批手续,未经批准不得自行处置。

第二十六条   事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置,货币性资产损失的核销,以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置,经主管部门审核后报同级财政部门审批;规定限额以下的资产的处置报主管部门审批,主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。

第二十七条   财政部门或者主管部门对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排事业单位有关资产配置预算项目的参考依据,是事业单位调整相关会计账目的凭证

第二十八条   事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。

事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的,应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。

第二十九条   事业单位国有资产处置收入属于国家所有,应当按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。

                             第五章     产权登记与产权纠纷处理

第三十条 事业单位国有资产产权登记(以下简称产权登记)是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记,依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。

第三十一条   事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门(以下简称授权部门)申报、办理产权登记,并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》(以下简称《产权登记证》)。

第三十二条   《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有所有权,单位享有占有、使用权的法律凭证,由财政部统一印制。  

事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时,应当出具《产权登记证》。

第三十三条   事业单位国有资产产权登记的内容主要包括:

(一) 单位名称、住所、负责人及成立时间;

(二) 单位性质、主管部门;

(三) 单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况;

(四) 其他需要登记的事项。

第三十四条   事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记:

(一)新设立的事业单位,办理占有产权登记;

(二)发生分立、合并、部分改制,以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位,办理变更产权登记;

(三)因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位,办理注销产权登记。

第三十五条   各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上,对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。

第三十六条   事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的,由当事人协商解决。协商不能解决的,可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定,必要时报有管辖权的人民政府处理。

第三十七条   事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的,事业单位应当提出拟处理意见,经主管部门审核并报同级财政部门批准后,与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。

                                   第六章     资产评估与资产清查

第三十八条   事业单位有下列情形之一的,应当对相关国有资产进行评估:

(一)整体或者部分改制为企业;

(二)以非货币性资产对外投资;

(三)合并、分立、清算;

(四)资产拍卖、转让、置换;

(五)整体或者部分资产租赁给非国有单位;

(六)确定涉讼资产价值;

(七)法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

第三十九条   事业单位有下列情形之一的,可以不进行资产评估:

(一)经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转;

(二)行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让;

(三)发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为,报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。

第四十条 事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料,并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。

事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。

第四十一条   事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。

第四十二条   事业单位有下列情形之一的,应当进行资产清查:

(一)根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要,被纳入统一组织的资产清查范围的;

(二)进行重大改革或者整体、部分改制为企业的;

(三)遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的;

(四)会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的;

(五)会计政策发生重大更改,涉及资产核算方法发生重要变化的;

(六)同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

第四十三条   事业单位进行资产清查,应当向主管部门提出申请,并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施,但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。

第四十四条   事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法由财政部另行制定。

                                  第七章     资产信息管理与报告

第四十五条   事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求,及时将资产变动信息录入管理信息系统,对本单位资产实行动态管理,并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。

第四十六条   事业单位国有资产信息报告是事业单位财务会计报告的重要组成部分。事业单位应当按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求,对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。

第四十七条   事业单位国有资产占有、使用状况,是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告,全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况,建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制

                                 第八章     监督检查与法律责任

第四十八条   财政部门、主管部门、事业单位及其工作人员,应当依法维护事业单位国有资产的安全完整,提高国有资产使用效益。

第四十九条   财政部门、主管部门和事业单位应当建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制,将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。

第五十条 事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

第五十一条   事业单位及其工作人员违反本办法,有下列行为之一的,依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分:

(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金的;

(二)擅自占有、使用和处置国有资产的;

(三)擅自提供担保的;

(四)未按规定缴纳国有资产收益的。

第五十二条   财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益,或者下拨财政资金时,违反本办法规定的,依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。

第五十三条   主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本办法规定的,财政部门可以责令其限期改正,逾期不改的予以警告。

第五十四条   违反本办法有关事业单位国有资产管理规定的其他行为,依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。

                                     第九章     附 则

第五十五条   社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的,参照本办法执行。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体,依照国家关于行政单位国有资产管理的有关规定执行。

第五十六条   行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位,以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。

第五十七条   地方财政部门制定的本地区和本级事业单位的国有资产管理规章制度,应当报上一级财政部门备案。

中央级事业单位的国有资产管理实施办法,由财政部会同有关部门根据本办法制定。

第五十八条   境外事业单位国有资产管理办法由财政部另行制定。中国人民解放军、武装警察部队以及经国家批准的特定事业单位的国有资产管理办法,由解放军总后勤部、武装警察部队和有关主管部门会同财政部另行制定。

行业特点突出,需要制定行业事业单位国有资产管理办法的,由财政部会同有关主管部门根据本办法制定。

第五十九条   本办法中有关资产配置、处置事项的“规定限额”由省级以上财政部门另行确定。

第六十条 本办法自200671日起施行。此前颁布的有关事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的,按照本办法执行。

 

                                                吉林省行政单位国有资产处置管理暂行办法

吉财产〔2008314

 

第一章    

第一条 为规范行政单位国有资产的处置行为,维护国有资产的安全和完整,提高资产的使用效率,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号),结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检查机关、各民主党派机关的国有资产处置行为。

第三条 行政单位国有资产处置,是指行政单位国有资产产权转移及核销。

第四条 行政单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。有产权交易市场的,应按规定程序进入产权交易市场公开挂牌交易。没有产权交易市场的,处置资产金额在100万元以上的,进入省级产权交易市场公开处置;处置资产金额在100万元(含100万元)以下的,采取其它方式公开进行处置。

第二章 资产处置范围

第五条 行政单位需处置的国有资产范围主要包括:

(一)闲置资产;

(二)因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;

(三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产;

(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产;

(五)已超过使用年限无法使用的资产;

(六)依照国家有关规定,需要进行处置的其他资产。

第三章 资产处置审批权限

第六条 行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续,未经批准不得自行处置。

第七条 省财政厅负责省直行政单位国有资产处置的审批及监督管理。

(一)实行垂直管理的省直部门的资产处置审批

1.其下属单位房屋建筑物、土地、车辆的处置和货币性资产损失的核销,一律报省财政厅审批。

2.除房屋建筑物、土地、车辆、货币性资产损失外,其下属单位一次性处置资产原值(单位或批量,下同)在50万元人民币以下的,省财政厅授权由省直主管部门审批,省直主管部门应于每季初10日前将上一季度本系统汇总的国有资产处置情况报省财政厅备案;其下属单位一次性处置资产原值在50万元(含50万元)人民币以上的,经省直主管部门审核后,报省财政厅审批。

(二)实行垂直管理的省直部门本级和非垂直管理的省直行政单位,资产处置一律报省财政厅审批.

第八条 对批准有偿处置的资产,交易底价不得低于评估核准或备案价值,确需降价的,超过10%,报同级财政部门审批。

第九条 市(州)、县(市)财政部门负责本级行政单位资产处置审批及监督管理,资产处置限额由本级部门自行确定。

第四章 资产处置方式

第十条 行政单位国有资产处置方式,主要包括无偿转让(调剂)、对外捐赠、出售、置换、报废、报损等。

(一)无偿转让(调剂),是指以无偿的方式变更单位国有资产占有、使用权的一种资产处置形式。

(二)对外捐赠,是指行政单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》,自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为。

(三)出售,是指以有偿转让的方式变更单位国有资产所有权或占有、使用权的一种资产处置形式。

(四)置换,是指行政单位与其他单位以非货币性交易的方式变更单位国有资产的所有权或占有、使用权的一种资产处置形式。

(五)报废,是指由于单位国有资产已达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等,经科学鉴定或按有关规定,已不能继续使用,必须进行产权注销的一种资产处置形式。

(六)报损,是指单位国有资产发生呆账损失、非正常损失等,必须按有关规定进行产权注销的一种资产处置形式。

第五章 资产处置程序

第十一条 行政单位进行资产处置,按照审批权限,需报主管部门审批的,由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核提出意见,经单位领导同意后报送主管部门。主管部门对符合规定的,办理审批手续。

第十二条   行政点位进行资产处置,按照审批权限,需报财政部门审批的,按以下程序办理:

(一)单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定,提出意见,经单位领导审核同意后,下属单位报经主管部门审核同意后,报财政部门;主管部门本级,直接报送财政部门。

(二)财政部门对资料的真实性、合规性进行审核,对符合规定,不需要进行资产评估的,在5个工作日内办理手续;需要进行资产评估的,委托具有资产评估资格的中介机构先进行评估,出具的资产评估报告经财政部门核准或备案后,在10个工作日内办理审批手续。

第十三条 行政单位在处置国有资产时,一般应提交以下材料:

(一)资产处置申请函;

(二)能够证明资产价值的有效凭证,如购货单(发票、收据)、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片等;

(三)资产统计报告;

(四)资产使用情况说明;

(五)资产评估机构出具的资产评估报告;

(六)具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告;

(七)单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的,须提供相关行为的批文;

(八)处置房屋建筑物、国有土地和车辆的,还需提供土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证等,以及拟处置的房屋建筑物和土地地理位置、建筑面积、政府规划用途等材料;

(九)其他有关资料。

第六章 无偿转让(调剂)、对外捐赠

第十四条 行政单位资产无偿转让(调剂)。

(一)跨部门、跨级次行政单位之间无偿转让(调剂),由转让方同级财政部门审批。

(二)同一部门内部,行政单位之间、行政单位与事业单位之间无偿转让(调剂),由主管部门审批。

(三)实行垂直管理的省直部门,系统内单位之间无偿转让(调剂),由主管部门审批。

第十五条 对外捐赠包括:实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

(一)捐赠单位应与受赠人就捐赠财产的种类、数量、质量和用途等订立捐赠协议,并按照协议约定的期限和方式,将捐赠财产转移给受赠人。

(二)单位对外捐赠资产,报批时应提交如下资料:捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告,部门、单位决定捐赠事项的有关文件;使用货币资金对外捐赠的,提供货币资金的来源说明等。

(三)实际发生的对外捐赠支出,应当依据受赠方出具的同级财政部门统一印(监)制的捐赠收据及捐赠资产交接清单确认。

第七章 出售、置换

第十六条 行政单位资产出售,需提供资产出售方案,资产的基本情况,处置的原因、方式,买方的基本情况,草拟的意向性合同等。

第十七条 行政单位资产置换,需提供置换双方拟用于置换资产的基本情况,权属证明,是否设置为抵押、担保物、置换协议,双方单位的法人代码证复印件,上年度经审计的财务报告和近期的财务报告。

第八章 报废、报损

第十八条 行政单位资产报废、报损处置申报,需提供报废、报损价值清单;非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件;因房屋建筑物拆除需办理资产核销手续的,提供相关职能部门的房屋建筑物拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋建筑物拆迁补偿协议。

第九章 分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变

第十九条 行政单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系发生改变时,应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记,编制清册,报送同级财政部门审核、处置,并及时办理资产转移手续。

第二十条 行政单位或临时机构召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产,由主办单位在会议、活动结束或临时机构撤销后,按规定程序,报同级财政部门审批后处置。

第十章 资产处置收入管理

第二十一条 审批部门的国有资产处置批准文件是单位按现行财务会计制度规定调整有关账目的依据。资产处置单位凭实际成交价格及审批部门的资产处置批准文件调整有关账目。

第二十二条 行政单位资产处置收入,包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值收入等,应按政府非税收收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。

第十一章  

第二十三条 参照公务员制度管理的事业单位和社会团体的国有资产处置管理依照本办法执行。

第二十四条 行政单位、主管部门、财政部门应当认真履行国有资产管理职责,依法维护国有资产安全、完整,防止国有资产在处置中流失。

第二十五条 对违反本办法规定,擅自处置国有资产的单位和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

第二十六条 本办法由吉林省财政厅负责解释,自200871日起施行。

第二十七条 本办法发布前有关单位国有资产处置的规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第二十八条 市(州)、县(市),可依据本办法,结合当地实际,制定实施办法或细则。

 吉林省事业单位国有资产处置管理暂行办法

吉财产〔2008314

第一章  

第一条  为规范事业单位国有资产的处置行为,维护国有资产的安全和完整,提高资产的使用效率,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号),结合我省实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的事业单位。

第三条 事业单位国有资产处置,是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。

第四条 事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。有产权交易市场的,应按规定程序进入产权交易市场公开挂牌交易。没有产权交易市场的,处置资产金额在100万元以上的,进入省级产权交易市场公开处置;处置资产金额在100万元(含100万元)以下的,采取其它方式公开进行处置。

第二章 资产处置范围

第五条 国有资产处置的范围主要包括:

(一)闲置资产;

(二)因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;

(三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产;

(四)盘亏、呆账及非正常损失的资产;

(五)已超过使用年限无法使用的资产;

(六)依照国家有关规定,需要进行处置的其他资产。

第三章 资产处置审批权限

第六条 事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续,未经批准不得自行处置。

第七条 省财政厅负责省直事业单位国有资产处置的审批及监督管理。

(一)房屋建筑物、土地、车辆的处置和货币性资产损失的核销,经主管部门审核同意后,报省财政厅审批。

(二)除房屋建筑物、土地、车辆、货币性资产损失外,单位一次性处置资产原值(单价或批量,下同)在50万元人民币以下的,由省财政厅授权主管部门予以审批,主管部门应于每季初10日前将上一季度本系统国有资产处置汇总情况报省财政厅备案;单位一次性处置资产原值在50万元(含50万元)人民币以上的,经主管部门审核后,报省财政厅审批。

第八条 对批准有偿处置的资产,交易底价不得低于评估核准或备案价值,确需降价的,低于评估价10%(含10%)的,由主管部门批准,超过10%的应报同级财政部门批准。

第九条 市(州)、县(市)财政部门负责本级事业单位资产处置审批及监督管理,资产处置限额由本级财政部门自行确定。

第四章 资产处置方式

第十条 资产处置方式,包括无偿调拨(划转)、对外捐赠,出售、出让、转让、置换,报废、报损及货币性资产损失核销等。

(一)无偿调拨(划转)是指不改变国有资产性质的前提下,以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的处置行为。

(二)对外捐赠是指事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》,自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为。

(三)出售、出让、转让是指变更事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。

(四)资产置换,是指事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换,这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产(即差价)的资产处置行为。

(五)报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定,对已不能继续使用的资产,进行产权注销的资产处置行为。

(六)报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因,按有关规定对资产损失,须进行账务核销的资产处置行为。

(七)货币性资产损失核销是指流动资产、对外投资、无形资产等发生损失,须进行帐务核销的资产处置行为。

第五章 资产处置程序

第十一条 事业单位处置国有资产,按审批权限需报主管部门审批的,由单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核提出处理意见,经单位领导同意后报送主管部门。主管部门对符合规定的,办理审批手续。

第十二条 事业单位处置国有资产,按审批权限需报财政部门审批的,按以下程序办理:

(一)单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核提出意见,经单位领导同意后,报主管部门。

(二)主管部门审核同意后报同级财政部门。

(三)财政部门对资料的真实性、合规性进行审核,对符合规定:

1.不需要进行资产评估的,在5个工作日内办理审批手续;

2.需要进行资产评估的,委托具有资产评估资格的中介机构先进行评估,出具的资产评估报告经同级财政部门核准或备案后,在10个工作日内办理审批手续。

(四)事业单位召开或举办重大会议、大型活动等临时购置的国有资产,由主办单位在会议、活动结束后按照本办法规定的程序进行处置。

第十三条 事业单位处置国有资产时,一般应提交以下材料:

(一)资产处置申请函;

(二)能够证明资产价值的有效凭证,如购货单(发票、收据)、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片等;

(三)财务报告;

(四)资产使用情况说明:

(五)具有评估资格的中介机构出具的资产评估报告;

(六)具有法律效力的专业技术鉴定部门的鉴定报告;

(七)单位资产处置公示材料;

(八)单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的,须提供批准相关行为的文件;

(九)处置房屋建筑物、国有土地和车辆的,还需提供土地来源证明、国有土地使用权证、房屋所有权证、建设用地批准书、车辆行驶证等,以及拟处置房屋建筑物和土地的地理位置、建筑面积、政府规划用途等材料;

(十)其他有关资料。

第六章 无偿调拨(划转)、对外捐赠

第十四条 资产无偿调拨(划转)主要包括:长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产;撤销、合并、划分移交的资产;隶属关系改变,上划、下划移交的资产;政府、部门各类文件指定无偿调拨(划转)的资产;其他需调拨的资产。

(一)同部门事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及事业单位对企业的资产无偿调拨(划转),按规定权限审批;

(二)跨部门资产的无偿调拨(划转),不论资产原值多少,接受方和划出方主管部门协调一致后,划出方主管部门报财政部门审批,并附接受方主管部门同意无偿调拨(划转)的有关文件;

(三)跨级次资产的无偿调拨(划转),省级单位资产无偿调拨(划转)给地方的,报省级财政部门审批;地方单位无偿调拨(划转)给省级单位的,同级财政部门审核同意后,附接受方和划出方主管部门同意无偿调拨(划转)的有关文件,报省级财政部门审批。

第十五条 对外捐赠包括;实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

(一)捐赠单位应与受赠人就捐赠财产的种类、数量、质量和用途等订立捐赠协议,并按照协议约定的期限和方式,将捐赠财产转移给受赠人。

(二)单位对外捐赠资产,报批时应提交如下资料:捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告,部门、单位决定捐赠事项的有关文件;使用货币资金对外捐赠的,提供货币资金的来源说明等。

(三)实际发生的对外捐赠支出,应当依据受赠方出具的同级财政部门统一印(监)制的捐赠收据及捐赠资产交接清单确认。

第七章 出售、出让、转让、置换

第十六条 资产出售、出让、转让时,需提供资产出售、出让、转让方案,资产的基本情况,处置的原因、方式、买方的基本情况,以及草拟的意向性合同等。

单位所办企业或所持企业国有产权(股权)转让,按照《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委财政部3号令)执行。

第十七条 资产置换须提交如下文件和资料:

(一)置换对方为行政事业单位的,需提供双方拟置换资产的权属证明,拟用于置换资产的基本情况说明。

(二)置换对方为企业,需提供权属证明,拟用于置换资产的基本情况说明(如是否已被设置为担保物),置换的意向性协议,对方单位的营业执照(复印件),上一年度经审计的年度财务报告和近期的财务报告。

第十八条 事业单位进行资产出售、出让、转让、置换,受让方、置换对象为行政事业单位国有权益未发生改变的,经同级财政部门同意,可以不评估,以协议方式进行处置。

第八章 报废、报损

第十九条 资产报废、报损,须提供如下文件和资料:报废、报损价值清单;非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件;因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的,应提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋拆迁补偿协议。

第二十条 对外投资、担保(抵押)损失等申报处置时,须提供被投资单位的清算审计报告及注销文件、债权或股权凭证、形成呆死账的情况说明和具有法定依据的证明材料;申请仲裁或提起诉讼的,提交相关法律文书。

第二十一条 货币性资产损失,按财政部《行政事业单位资产核实暂行办法》的相关规定,需提供具有法律效力的外部证据、社会中介机构的经济鉴证证明和特定事项的单位内部证据。

第九章 分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变

第二十二条 事业单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系发生改变时,应对其占有、使用的国有资产进行清查登记,编制清册,报送同级财政部门审核、处置,并及时办理资产转移手续。

第二十三条 事业单位或临时机构召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产,由主办单位在会议、活动结束或临时机构撤销后,按规定程序,报同级财政部门审批后处置。

第十章 资产处置收入管理

第二十四条 审批部门的国有资产处置批准文件是单位按现行财务会计制度规定调整有关账目的依据。资产处置单位凭实际成交价格及审批部门的资产处置批准文件调整有关账目。

第二十五条 事业单位国有资产处置收入,包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值收入等,应按政府非税收收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。

第十一章    

第二十六条 各单位、主管部门、财政部门应当认真履行国有资产管理职责,依法维护国有资产安全、完整,防止国有资产在处置中流失。

第二十七条 对违反本办法规定,擅自处置国有资产的单位和个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

第二十八条 本办法由吉林省财政厅负责解释,自200871日起施行。

第二十九条 本办法发布前有关事业单位国有资产处置的规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第三十条 市(州)、县(市),可依据本办法,结合当地实际,制定实施办法或细则.

 

                               机关事务管理条例
中华人民共和国国务院令第621
  《机关事务管理条例》已经2012613日国务院第208次常务会议通过,现予公布,自2012101日起施行。
                          国务院总理  温家宝                                                                          二○一二年六月二十八日

                                                 机关事务管理条例
第一章 总  则

  第一条 为了加强机关事务管理,规范机关事务工作,保障机关正常运行,降低机关运行成本,建设节约型机关,制定本条例。
  第二条 各级人民政府及其部门的机关事务管理活动适用本条例。
  第三条 县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务的统一管理,建立健全管理制度和标准,统筹配置资源。
  政府各部门应当对本部门的机关事务实行集中管理,执行机关事务管理制度和标准。
  第四条 国务院机关事务主管部门负责拟订有关机关事务管理的规章制度,指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节约能源资源等工作,主管中央国家机关的机关事务工作。
  县级以上地方人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作,主管本级政府的机关事务工作。
  第五条 县级以上人民政府应当加强对本级政府各部门和下级政府的机关事务工作的监督检查,及时纠正违法违纪行为。
  县级以上人民政府发展改革、财政、审计、监察等部门和机关事务主管部门应当根据职责分工,依照有关法律、法规的规定,加强对机关运行经费、资产和服务管理工作的监督检查;接到对违反机关事务管理制度、标准行为的举报,应当及时依法调查处理。
  第六条 机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则。
  第七条 各级人民政府应当依照国家有关政府信息公开的规定建立健全机关运行经费公开制度,定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等机关运行经费的预算和决算情况。
  第八条 各级人民政府应当推进机关后勤服务、公务用车和公务接待服务等工作的社会化改革,建立健全相关管理制度。
第二章 经费管理
  第九条 各级人民政府及其部门应当加强机关运行经费管理,提高资金使用效益。
  本条例所称机关运行经费,是指为保障机关运行用于购买货物和服务的各项资金。
  第十条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关运行的基本需求,结合机关事务管理实际,制定实物定额和服务标准。
  县级以上人民政府财政部门应当根据实物定额和服务标准,参考有关货物和服务的市场价格,组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。
  第十一条 县级以上人民政府财政部门应当根据预算支出定额标准,结合本级政府各部门的工作职责、性质和特点,按照总额控制、从严从紧的原则,采取定员定额方式编制机关运行经费预算。
  第十二条 县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费纳入预算管理,严格控制公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费在机关运行经费预算总额中的规模和比例。
  政府各部门应当根据工作需要和机关运行经费预算制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费支出计划,不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国(境)。
  第十三条 县级以上人民政府机关事务主管部门按照规定,结合本级政府机关事务管理实际情况,统一组织实施本级政府机关的办公用房建设和维修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的,经费管理按照国家预算管理规定执行。
  第十四条 政府各部门应当依照有关政府采购的法律、法规和规定采购机关运行所需货物和服务;需要招标投标的,应当遵守有关招标投标的法律、法规和规定。
  政府各部门应当采购经济适用的货物,不得采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房。
  第十五条 政府各部门采购纳入集中采购目录由政府集中采购机构采购的项目,不得违反规定自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。
  政府集中采购机构应当建立健全管理制度,缩短采购周期,提高采购效率,降低采购成本,保证采购质量。政府集中采购货物和服务的价格应当低于相同货物和服务的市场平均价格。
  第十六条 县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度,组织开展机关运行成本统计、分析、评价等工作。
第三章 资产管理
  第十七条 县级以上人民政府机关事务主管部门按照职责分工,制定和组织实施机关资产管理的具体制度,并接受财政等有关部门的指导和监督。
  第十八条 县级以上人民政府应当根据有关机关资产管理的规定、经济社会发展水平、节能环保要求和机关运行的基本需求,结合机关事务管理实际,分类制定机关资产配置标准,确定资产数量、价格、性能和最低使用年限。政府各部门应当根据机关资产配置标准编制本部门的资产配置计划。
  第十九条 政府各部门应当完善机关资产使用管理制度,建立健全资产账卡和使用档案,定期清查盘点,保证资产安全完整,提高使用效益。
  政府各部门的闲置资产应当由本级政府统一调剂使用或者采取公开拍卖等方式处置,处置收益应当上缴国库。
  第二十条 县级以上人民政府应当对本级政府机关用地实行统一管理。城镇总体规划、详细规划应当统筹考虑政府机关用地布局和空间安排的需要。
  县级以上人民政府机关事务主管部门应当统筹安排机关用地,集约节约利用土地。
  对政府机关新增用地需求,县级以上人民政府国土资源主管部门应当严格审核,并依照有关土地管理的法律、法规和规定办理用地手续。
  第二十一条 县级以上人民政府应当建立健全机关办公用房管理制度,对本级政府机关办公用房实行统一调配、统一权属登记;具备条件的,可以对本级政府机关办公用房实行统一建设。
  政府各部门办公用房的建设和维修应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准,符合简朴实用、节能环保、安全保密等要求;办公用房的使用和维护应当严格执行政府机关办公用房物业服务标准。
  第二十二条 政府各部门超过核定面积的办公用房,因办公用房新建、调整和机构撤销腾退的办公用房,应当由本级政府及时收回,统一调剂使用。
  各级人民政府及其部门的工作人员退休或者调离的,其办公用房应当由原单位及时收回,调剂使用。
  第二十三条 政府各部门不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能;未经本级人民政府批准,不得租用办公用房。
  第二十四条 国务院机关事务主管部门会同有关部门拟订公务用车配备使用管理办法,定期发布政府公务用车选用车型目录,负责中央国家机关公务用车管理工作。执法执勤类公务用车配备使用管理的具体规定,由国务院财政部门会同有关部门制定。
  县级以上地方人民政府公务用车主管部门负责本级政府公务用车管理工作,指导和监督下级政府公务用车管理工作。
  第二十五条 政府各部门应当严格执行公务用车编制和配备标准,建立健全公务用车配备更新管理制度,不得超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车 辆,不得为公务用车增加高档配置或者豪华内饰,不得借用、占用下级单位和其他单位的车辆,不得接受企业事业单位和个人捐赠的车辆。
  第二十六条 政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度,并建立健全公务用车使用登记和统计报告制度。
  政府各部门应当对公务用车的油耗和维修保养费用实行单车核算。
第四章 服务管理
  第二十七条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤服务管理制度,确定机关后勤服务项目和标准,加强对本级政府各部门后勤服务工作的指导和监督,合理配置和节约使用后勤服务资源。
  政府各部门应当建立健全本部门后勤服务管理制度,不得超出规定的项目和标准提供后勤服务。
  第二十八条 各级人民政府应当按照简化礼仪、务实节俭的原则管理和规范公务接待工作。
  国务院机关事务主管部门负责拟订政府机关公务接待的相关制度和中央国家机关公务接待标准。县级以上地方人民政府应当结合本地实际,确定公务接待的范围和标准。政府各部门和公务接待管理机构应当严格执行公务接待制度和标准。
  县级以上地方人民政府公务接待管理机构负责管理本级政府公务接待工作,指导下级政府公务接待工作。
  第二十九条 各级人民政府及其部门应当加强会议管理,控制会议数量、规模和会期,充分利用机关内部场所和电视电话、网络视频等方式召开会议,节省会议开支。
  第三十条 政府各部门应当执行有关因公出国(境)的规定,对本部门工作人员因公出国(境)的事由、内容、必要性和日程安排进行审查,控制因公出国(境)团组和人员数量、在国(境)外停留时间,不得安排与本部门业务工作无关的考察和培训。
第五章 法律责任
  第三十一条 违反本条例规定,接到对违反机关事务管理制度、标准行为的举报不及时依法调查处理的,由上级机关责令改正;情节严重的,由任免机关或者监察机关对责任人员依法给予处分。
  第三十二条 违反本条例规定,有下列情形之一的,由上级机关责令改正,并由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:
  (一)超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费,或者挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行、因公出国(境)的;
  (二)采购奢侈品、超标准的服务或者购建豪华办公用房的;
  (三)出租、出借办公用房,改变办公用房使用功能,或者擅自租用办公用房的;
  (四)超编制、超标准配备公务用车或者超标准租用车辆,或者为公务用车增加高档配置、豪华内饰,或者借用、占用下级单位、其他单位车辆,或者接受企业事业单位、个人捐赠车辆的;
  (五)超出规定的项目或者标准提供后勤服务的;
  (六)安排与本部门业务工作无关的出国(境)考察或者培训的。
  第三十三条 机关事务管理人员在机关事务管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附  则
  第三十四条 其他国家机关和有关人民团体的机关事务管理活动,参照本条例执行。
  第三十五条 本条例自2012101日起施行。

吉林省机关事务管理办法

第一章 总  则

第一条 为了加强和规范全省机关事务管理工作,保障机关正常运行,降低机关运行成本,建设节约型机关,根据《机关事务管理条例》(国务院令第621号),结合本省实际,制定本办法。

第二条 使用本省各级财政资金,从事机关事务活动的机关(以下简称各机关),均须遵守本办法。

第三条 本办法所称的机关事务,包括各机关的会议、出国(境)、政府集中采购等经费运用方面的事务,土地、房屋、车辆等资产使用方面的事务,能源使用、公务接待等后勤服务方面的事务。 

第四条 机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则。

第五条 各机关应当依照国家有关信息公开的规定,建立健全机关运行经费公开制度,定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费等机关运行经费的预算和决算情况。

第六条 各机关应当开放机关后勤服务市场,引进竞争机制,降低服务成本,提高保障水平,推进机关公务用车、公务接待、住宅物业服务等工作的市场化改革。

第二章 机构职责

第七条 县级以上人民政府设立机关事务管理机构,作为机关事务主管部门,统一管理本级的机关事务工作,指导下级机关事务管理工作。国家和本省另有规定的除外。

第八条 省机关事务主管部门在机关事务管理工作中,承担下列职责:

(一)制定全省有关机关事务管理制度和标准;

(二)会同有关部门制定相关公务接待的范围和标准;

(三)推进、指导、协调、监督全省公共机构节能工作;

(四)负责全省各机关公务用车编制总量控制,根据国家和本省的有关规定管理公务用车的更新、配备,推进公务用车制度改革;

(五)负责本级机关办公及业务用房的建设和大修;

(六)负责本级机关房地产、住房制度改革、住房公积金、政府集中采购机构的管理;

(七)负责全省机关事务系统业务培训和指导;

(八)负责民主党派省级离退休干部和省政府确定的机关离退休干部的服务工作。

第九条 市、县两级机关事务主管部门按照本级政府确定的职责分工,开展机关事务管理工作。具体负责制定本级机关事务管理制度,管理本级机关相关运行经费、公务接待、公共机构节能等机关事务工作。

第十条 各机关应当对本机关的机关事务实行集中管理,执行机关事务管理制度和标准。

第十一条 县级以上人民政府应当加强对本级和下级机关事务工作的监督检查,及时纠正违法违纪行为。

县级以上人民政府发展改革、财政、审计、监察等部门和机关事务主管部门应当根据职责分工,依照有关法律、法规的规定,加强对机关运行经费、资产和服务管理工作的监督检查;接到对违反机关事务管理制度、标准行为的举报,应当及时依法调查处理。

第三章 经费管理

第十二条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据机关事务管理实际和有关规定,制定机关运行所需要的实物定额和服务标准。

县级以上人民政府财政部门应当根据实物定额和服务标准,参考有关市场价格,组织制定机关运行经费预算支出定额标准和有关开支标准。

第十三条 各机关应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费纳入预算管理,严格控制其在机关运行经费预算总额中的规模和比例。

各机关应当根据工作需要和机关运行经费预算制定公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费支出计划,不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国(境),不得以任何形式在下级单位或者其他单位报销相关费用。

第十四条 县级以上人民政府机关事务主管部门按照规定,结合本级机关事务管理实际情况,统一组织实施本级机关办公及业务用房的建设和大修、公务用车配备更新、后勤服务等事务的,经费管理按照预算管理规定执行。

第十五条 采购机关运行需要的货物和服务,应当符合有关政府采购法律、法规的规定。需要招标投标的,应当遵守国家和本省有关招标投标的规定。因特殊情况需要采用公开招标以外方式采购的,应当在采购活动开始前,报经本级人民政府财政部门批准。

各机关应当采购经济适用的货物,不得采购奢侈品、接受超标准的服务或者购建豪华办公用房。

第四章 资产管理

第十六条 县级以上人民政府机关事务主管部门按照职责分工,制定和组织实施机关资产管理的具体制度,并接受财政等有关部门的指导和监督。

第十七条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当根据有关机关资产管理的规定、经济社会发展水平、节能环保要求和机关运行的基本需求,结合实际,分类制定机关资产配置标准,确定资产数量、价格、性能和最低使用年限。各机关应当根据机关资产配置标准编制本机关的资产配置计划。

第十八条 各机关应当完善机关资产使用管理制度,建立健全资产账卡和使用档案,定期清查盘点,保证资产安全完整,提高使用效益。

各机关的闲置资产应当由本级政府机关事务主管部门统一调剂使用或者采取公开拍卖等方式处置,处置收益上缴国库。

第十九条 县级以上人民政府在城镇规划中,应当统筹考虑机关用地布局和空间安排的需要。有条件的地方,应当实行集中办公,共同使用后勤服务资源,节约行政运行成本。

县级以上人民政府机关事务主管部门对本级机关现有的房产用地实行统一管理。

对机关新增用地需求,县级以上人民政府国土资源主管部门应当严格审核,依照有关规定办理用地手续。

第二十条 县级以上人民政府机关事务主管部门根据国家和本省的有关规定以及发展改革部门的总体投资规划,统一建设本级机关的办公用房。

第二十一条 县级以上人民政府机关事务主管部门对本级机关办公用房,统一申请权属登记、统一调配、统一大修。

第二十二条 各机关不得出租、出借办公用房或者改变办公用房使用功能;未经批准,不得租用办公用房。

确需租用办公用房的,须经本级人民政府机关事务主管部门核查、财政部门审核,报请本级人民政府批准。

第二十三条 各机关需要更新、配备公务用车的,应当提出申请,由县级以上人民政府机关事务主管部门,根据国家和本省有关公务用车更新、配备审批权限的规定,按照该机关公务用车编制数量和配备标准统筹安排。

第五章 服务管理

第二十四条 县级以上人民政府机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤服务管理制度,确定机关后勤服务项目和标准,加强对机关后勤服务工作的指导和监督,合理配置和节约使用后勤服务资源。

各机关应当建立健全本机关后勤服务管理制度,不得超出规定的项目和标准提供后勤服务。

第二十五条 各机关应当按照规定的接待范围和标准做好公务接待工作。

公务接待应当简化礼仪、务实节俭、程序规范。

第二十六条 各机关应当执行有关因公出国(境)的规定,对本机关工作人员因公出国(境)的事由、内容、必要性和日程安排进行审查,控制因公出国(境)团组和人员数量、在国(境)外停留时间,不得安排与本机关业务工作无关的考察和培训。

第六章 法律责任

第二十七条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由上级机关责令改正,并由任免机关或者监察机关对责任人员给予警告处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:

(一)超预算、超标准开支公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费,或者挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行、因公出国(境)的;

(二)采购奢侈品、接受超标准的服务或者购建豪华办公用房的;

(三)出租、出借办公用房,改变办公用房使用功能,或者擅自租用办公用房的;

(四)超出规定的项目或者标准提供后勤服务的;

(五)安排与本部门业务工作无关的出国(境)考察或者培训的。

第二十八条 机关事务管理人员在机关事务管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附  则

第二十九条 有关人民团体的机关事务管理活动,参照本办法执行。

第三十条 本办法自2012111日起施行。

                                                   中央行政单位通用办公设备家具配置标准

 财资201627

第一条  为了规范中央行政单位资产配置,健全中央预算标准体系和资产配置标准体系,保障中央行政单位运行,根据国家有关规定,制定本标准。

第二条  中共中央直属机关,国务院各部委、直属机构、直属事业单位、办事机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,最高人民法院,最高人民检察院,各民主党派中央本级,有关人民团体及中央垂直管理系统行政单位(以下简称中央行政单位)配置通用办公设备、家具适用本标准。

第三条  本标准所称通用办公设备、家具,是指普遍适用于中央行政单位,满足办公基本需要的设备、家具,不含专业类设备、家具。

对未列入本标准资产品目内的其他通用办公设备、家具,应当按照与单位履行职能需要相适应的原则,从严控制。

第四条  本标准是中央预算标准体系和资产配置标准体系的重要组成部分,是编制和审核资产配置计划和配置预算,实施政府采购和资产处置管理等工作的基本依据。

第五条  本标准包括资产品目、配置数量上限、价格上限、最低使用年限和性能要求等内容。

资产品目根据办公设备、家具普遍适用程度确定。

配置数量上限根据单位机构设置、职能、编制内实有人数等确定,是不得超出的数量标准,具体数量由各单位结合实际,按照节约的原则合理配置。

价格上限根据办公设备、家具市场行情确定,是不得超出的价格标准,具体价格由各单位结合实际,按照节约的原则合理配置。因特殊原因确需超价格上限采购的,应按规定履行审批手续。

最低使用年限根据办公设备、家具的使用频率和耐用程度等确定,是通用办公设备、家具使用的低限标准。未达到最低使用年限的,除损毁且无法修复外,原则上不得更新。已达到使用年限仍可以使用的,应当继续使用。

性能要求是对通用办公设备、家具功能、属性、材质等方面的规定。

第六条  中央行政单位配置办公设备应当按照《中华人民共和国政府采购法》的规定,配置具有较强安全性、稳定性、兼容性,且能耗低、维修便利的设备,不得配置高端设备。

中央行政单位配置办公家具应当充分考虑办公布局,符合简朴实用要求,不得配置豪华家具,不得使用名贵木材。

第七条  标准根据经济社会发展水平、市场价格变化等因素,适时调整。

第八条  中央行政单位应当根据本标准的有关规定,结合内设机构职能、工作需要和预算安排情况,在不超出按本标准计算的数量总量内,统筹合理安排本单位内设机构通用办公设备、家具的配置。

第九条  参照公务员法管理的事业单位和执行行政单位财务和会计制度的其他中央事业单位和社会团体配置通用办公设备、家具的,依照本标准执行。驻外机构办公设备家具配置标准另行制定。

第十条  本标准自201671日起施行。《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准(试行)》(国管资〔2009221号)和《中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准(试行)》(财行〔201178号)同时废止。

1:中央行政单位通用办公设备配置标准表

2:中央行政单位通用办公家具配置标准表

 1

 

 

 

 

 

 

中央行政单位通用办公设备配置标准表

                                                            

资产品目

数量上限(台)

价格

上限(元)

最低使用年限

(年)

性能

要求

台式计算机

(含预装正版操作系统软件)

结合单位办公网络布置以及保密管理的规定合理配置。涉密单位台式计算机配置数量上限为单位编制内实有人数的150%;非涉密单位台式计算机配置数量上限为单位编制内实有人数的100%

5,000

6

按照《中华人民共和国政府采购法》的规定,配置具有较强安全性、稳定性、兼容性,且能耗低、维修便利的设备,不得配置高端设备

便携式计算机

(含预装正版操作系统软件)

便携式计算机配置数量上限为单位编制内实有人数的50%。外勤单位可增加便携式计算机数量,同时酌情减少相应数量的台式计算机。

7,000

6

打印机

A4

黑白

单位A3A4打印机的配置数量上限按单位编制内实有人数的80%计算,由单位根据工作需要选择配置A3A4打印机。其中, A3打印机配置数量上限按单位编制内实有人数的15%计算。原则上不配备彩色打印机,确有需要的,经单位资产管理部门负责人同意后根据工作需要合理配置,配置数量上限按单位编制内实有人数的3%计算。

1,200

6

彩色

2,000

A3

黑白

7,600

6

彩色

15,000

6

票据
打印机

根据机构职能和工作需要合理配置

3,000

6

复印机

编制内实有人数在100人以内的单位,每20人可以配置1台复印机,不足20人的按20人计算;编制内实有人数在100人以上的单位,超出100人的部分每30人可以配置1台复印机,不足30人的按30人计算。

35,000

6年或复印30万张纸

一体机/传真机

配置数量上限按单位编制内实有人数的30%计算

3,000

6

扫描仪

配置数量上限按单位编制内实有人数的5%计算

4,000

6

碎纸机

配置数量上限按单位编制内实有人数的5%计算

1,000

6

投影仪

编制内实有人数在100人以内的单位,每20人可以配置1台投影仪,不足20人的按20人计算;编制内实有人数在100人以上的单位,超出100人的部分每30人可以配置1台投影仪,不足30人的按30人计算。

10,000

6

注:价格上限中的价格指单台设备的价格。

 

 

2

 

 

 

 

 

 

中央行政单位通用办公家具配置标准表                                                                                                        

                                            

资产品目

数量上限(套、件、组)

价格上限(元)

最低使用年限(年)

性能

要求

办公桌

1/

司局级:4,500
处级及以下:3,000

15

充分考虑办公布局,符合简朴实用、经典耐用要求,不得配置豪华家具,不得使用名贵木材

办公椅

司局级:1,500
处级及以下:800

沙发

三人沙发

视办公室使用面积,每个处级及以下办公室可以配置1个三人沙发或2个单人沙发,司局级办公室可以配置1个三人沙发和2个单人沙发

3,000

15

单人沙发

1,500

茶几

大茶几

视办公室使用面积,每个办公室可以选择配置1个大茶几或者1个小茶几

1,000

15

小茶几

800

桌前椅

1/办公室

800

15

书柜

司局级:2/

2,000

15

处级及以下:1/

1,200

15

文件柜

1/

司局级:2,000
处级及以下:1,000

20

更衣柜

1/办公室

司局级:2,000
处级及以下:1,000

15

保密柜

根据保密规定和工作需要合理配置

3,000

20

茶水柜

1/办公室

1,500

20

会议桌

视会议室使用面积情况配置

会议室使用面积在50(含)平方米以下:1600/平方米;50-100(含)平方米:1200/平方米;

100平方米以上:1000/平方米

20

会议椅

视会议室使用面积情况配置

800

15

备注  1.配置具有组合功能的办公家具,价格不得高于各单项资产的价格之和。

2.价格上限中的价格指单件家具的价格。

 

 

 

 

                                 关于印发《省直机关及部分事业单位          

            固定资产日常管理工作细则》的通知

吉管发〔201340

省直机关各有关单位:

根据《吉林省省直机关及部分事业单位固定资产管理办法》(吉管发〔201041号)的有关规定,进一步规范我局管理范围内省直68个行政机关、17个事业单位的固定资产日常管理及操作程序,制定《省直机关及部分事业单位固定资产日常管理工作细则》,现印发给你们,请遵照执行。

 

                                                                         吉林省省直机关事务管理局 

                                                                                2013926    

 

 

                                           省直机关及部分事业单位

固定资产日常管理工作细则

 

为加强省直机关及部分事业单位国有资产管理,规范日常管理行为及操作程序,根据《吉林省省直机关及部分事业单位固定资产管理办法》(吉管发〔201041号)的有关规定,结合实际工作,制定本工作细则。

第一章     

第一条  本细则适用于吉林省省直机关事务管理局资产管理范围内的省直机关及部分事业单位固定资产的日常管理。

第二条  省直机关及部分事业单位应按照“归口管理、分级负责、责任到人”的资产管理原则,明确资产管理部门、财务部门、使用部门各自的职责和责任到人的资产管理原则,形成职责分明,用者有责的资产管理机制。

(一)各单位应设立专门的资产管理部门负责本单位资产统一归口管理,对暂无条件或目前仍属多部门管理的单位,应明确资产的归口管理部门或牵头管理部门,并明确专职的资产管理人员,对本单位国有资产实施统一管理。资产管理部门的主要职责:

1.根据省直机关及部分事业单位固定资产管理的有关规定,制定本单位资产管理的具体办法并组织实施;

2.根据单位内部各部门提出的资产购置申请,按规定程序编制资产购置计划;

3.按照省财政厅行政事业单位国有资产管理信息系统使用要求实施资产信息化管理,建立资产卡片,及时登记资产的增减变化情况;

4 .负责资产的购置、验收、领用、调拨、维护保管等日常管理和监督检查,定期或不定期组织资产盘点,及时与财务部门、使用部门核对,确保账账、账实相符;

5 .负责本单位存量资产的有效使用,促进资产的共享、共用,对拟处置的资产要按照资产处置相关管理规定办理审批手续;

6 .负责本单位资产统计报告工作,及时反映单位资产存量、增减变动情况等。

(二)财务部门负责对本单位资产实施价值管理,其主要职责:

l .合理设置资产总账、明细账,依据合法原始凭证及相关审批结果进行资产增减的账务处理;

2 .协助资产管理部门开展资产清查盘点、处置、日常监督检查、统计报告等工作;

3 .根据批复的部门预算,监督本单位资产购置行为;

4 .对审批同意处置资产取得的收益,按照非税收入管理的有关规定,及时上缴财政专户。

(三)资产使用部门负责本部门资产的日常保管,落实资产使用责任人,确保本部门资产的安全完整;配合资产管理部门进行资产清查盘点,提出本部门资产购置计划和处置申请等。

第二章    资产配置管理

 第三条 省直机关及部分事业单位资产配置按照勤俭节约、标准统一、规范管理的原则进行,并将资产配置纳入预算管理,在编制本年度部门预算前,编制资产购置年度计划。

第四条 各单位应按照部门预算及国家和省财政部门制定的资产配置标准实施采购计划,并建立和完善内控制度,对纳入政府采购范围的资产购置,应按照政府采购相关规定实施采购;对允许单位自行采购的资产,应明确采购程序、方式、权限等,确保采购过程透明、公正、公平,必要时由资产管理部门、使用部门、纪检部门等组成采购小组实施采购。

第三章    资产验收入库、领用管理

第五条  各单位对新购入、自制、无偿调入等资产,由资产管理部门或指定专人根据购货发票、合同、决算报告、资产调拨单等单据对资产的品种、规格、数量、价值、质量等相关事项进

行验收,办理验收入库手续。对通过捐赠、赞助等途径取得的资产,应根据捐赠、赞助协议(证明)核对资产的品种、规格、数量、价值、质量等,办理验收入库手续。对无法取得资产原始价值凭证的,资产管理部门应会同财务、技术等相关部门对其进行合理估价。

第六条 资产验收入库时,资产管理部门应填制“资产验收单”(附件1) 一式两份,由资产管理部门和财务部门各执一份,作为登记账簿、录入卡片的凭证。入库单要顺序编号,各项内容须填写清楚、齐全,成套设备要对主要设备、附属设备及配件在入库单上详细登记,以便明确责任。

第七条 办理财务报销手续时,财务部门凭购货发票、资产验收单等资料办理审核报销手续,登记固定资产总账、分类明细账,做好资产的价值管理。

第八条  资产使用部门领用资产时,应填写“资产领用单”(附件2)一式两份,由资产管理部门、使用部门各执一份,作为领用登记的依据。成套设备的出库,主要设备及附配件都应在出库单上填写清楚。

第九条 资产管理部门根据资产验收单、领用单在资产管理信息系统中详细登记资产名称、规格型号、数量、价值、使用部门、使用人等卡片信息。

第十条  对于新增资产数量较少且能及时办理领用手续的单位,可由资产管理部门填制“资产验收领用单”(附件3)一式三份,由资产管理部门、财务部门和使用部门各执一份,将资产验收和领用手续合并办理。

第十一条  临时借用库存资产,应办理资产借用手续,填制“资产借用单”(附件4)一式两份,资产管理部门、借用部门各执一份,资产管理部门负责人和借用部门负责人签字,借用资产须在规定期限内归还。

 第四章    资产日常使用维护管理

 第十二条 各单位对房地产、车辆、一般办公设备、软件资产、专用仪器设备等应实行分类、分级管理,提高资产精细化管理水平。

第十三条 各单位应建立资产内部管理责任制,明确责任范围内资产的管理职责,部门负责人对本部门资产管理负总责,部门内勤人员对本部门公用资产负责,个人对自己使用的资产负责。

第十四条 资产使用部门不得擅自转移在用资产,部门间发生人员调整、变动,造成部门间资产转移的,应由资产管理部门统一办理资产变动手续,填制“资产内部调拨单”(附件5)一式三份,调出部门、调入部门、资产管理部门各执一份。

第十五条  各单位应加强资产的日常维护、维修工作,对高精密、贵重设备的使用要按要求规范操作,提高设备使用寿命。资产管理部门对重要设备应建立专门的管理档案,详细记录其购入时间、供应商名称、质保期以及使用维修情况等。

一般设备的日常保养维护由资产使用人负责,专用(大型)设备的日常保养维护则由专业部门或委托专业服务单位定期进行,并做好相关记录。

第十六条  各单位应建立资产清查盘点制度,每年年终由资产管理部门牵头,财务部门、资产使用部门配合对本单位资产进行全面清查盘点,做到账账、账实相符,并全面反映资产在用、毁损、报废、未使用、闲置等状况。

资产管理部门对盘点情况进行汇总,对盘盈、盘亏情况查明原因,提出处理意见,形成盘点报告,涉及处置的资产须按资产处置审批程序办理报批手续。

第五章    资产处置管理

第十七条 各单位资产管理部门负责本单位资产处置相关工作。资产处置应严格履行内部审批程序,由使用部门提出处置申请,填制“资产处置内部申请表”(附件6),一式两份,使用部门、资产管理部门各执一份。资产管理部门会同财务部门、相关技术部门对拟处置资产进行审核鉴定,必要时由专业技术部门进行鉴定或社会中介机构进行经济鉴定。

第十八条 省直机关事务管理局履行省直机关及部分事业单位资产处置相关管理职能,各单位资产管理部门将处置申请表汇总报单位领导审批后,按照资产处置相关规定办理审核、审批手续。

第六章    信息化管理

第十九条  各单位应重视资产管理信息系统使用工作,设置主管、数据录入、数据审核等信息系统管理岗位,信息系统岗位设置应明确职责权限,根据不相容岗位相分离原则,各单位根据工作实际,可实行一人多岗,但数据录入岗位与数据审核岗位不得由同一人兼任。

第二十条 资产卡片信息录入应及时、完整、规范,注重数据录入质量,完善基础数据,以充分发挥资产管理信息系统在统计、分析、决策中的功能作用。

第二十一条 实施条形码管理技术,在盘实资产基础上对资产实行“数字身份证”管理,提高资产登记、识别、清查盘点的准确性,保障资产信息和实物相对应。

第七章    其 他

第二十二条 单位工作人员调动或退休,需到资产管理部门办理资产移交手续后,方可办理调动或退休手续,以保证资产的安全完整。办理资产移交手续,需填制“个人使用资产移交表”(附件7)一式两份,移交人、资产管理部门经办人签字后各执一份,移交的资产由资产管理部门作库存资产管理。

第二十三条 资产管理人员发生变动时,需办理工作交接手续,以明确责任防止工作脱节。办理交接时,由移交人核对资产账目,填制“资产管理人员变动交接表”(附件8)一式三份,移交人、接交人、监交人各执一份,资产管理部门负责人监交。

第二十四条  各单位应建立资产档案管理制度,由资产管理人员负责本单位资产管理档案的统一整理、装订工作,每年编造清册归档保管。资产档案主要包括:涉及资产购置、验收、领用、调拨、处置等审批手续及相关单据;每年的资产统计报告;每次盘点进行账账、账实核对的记录;收集整理的有关制度、规定等。

第二十五条  对于造成资产损坏、丢失等情况,资产管理部门及时查明原因,分清责任,书面提出资产损失处理意见报单位领导批准,因个人原因造成损失的,应由过失责任人部分或全部赔偿;因管理不善造成重大损失情节严重的,除追究经济责任外还应依法追究行政责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 省直机关事务管理局定期组织对资产管理人员初任培训、政策学习、管理交流,不断加强资产管理人员能力建设,提高业务素质。

 

附件:1.资产验收单

2.资产领用单

3.资产验收领用单

4.资产借用单

5.资产内部调拨单

6.资产处置内部申请表

7.个人使用资产移交表

8.资产管理人员变动交接表

 

                      吉林省省直机关事务管理局 

                              2013926   

 

 

 


附件1                            资产验收单                      

                          编号:

验收部门

 

采办经手人

 

增加方式

 

增加时间

 

发票号码

 

资产类别代码

资产名称

规格型号

数量

单价

金额(元)

验收意见

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 

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资产管理部门负责人:                                        资产验收经办人:                   

注:本验收单一式两份,由资产管理部门、财务部门各执一份

附件2                           资产领用单                     

                                编号:

资产名称

规格型号

数量

单价

金额(元)

使用人

存放地点

领用部门

领用经办人

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

 

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资产管理部门负责人:                                       资产发货经办人:                   

注:本领用单一式两份,由资产管理部门、使用部门各执一份

 

附件3                           资产验收领用单               

                          编号:

验收部门

 

采办经手人

 

增加方式

 

增加时间

 

发票号码

 

资产类别代码

资产名称

规格型号

数量

金额(元)

使用人

存放地点

领用部门

领用经办人

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

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资产管理部门负责人:                                 验收及发货经办人:              

注:本单一式三份,由资产管理部门、财务部门、使用部门各执一份,将资产验收和领用手续合并办理。

附件4                           资产借用单                             

                                编号:

借用部门

 

序号

资产名称

规 格 型 号

数量

账面价值(元)

使用人

借出时间

归还时间

借用原因

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

资产管理部门意见:

借用部门负责人:                        资产管理部门负责人:                     经办人:                   

注:本借用单一式两份,由资产管理部门、借用部门各执一份

 

附件5                           资产内部调拨单          

                            编号:

调出部门

 

调入部门

 

经办人

 

经办人

 

序号

资产名称

规 格 型 号

数量

账面价值(元)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

调出部门意见:

调入部门意见:

资产部门意见

               

注:本调拨单一式三份,由资产管理部门、调出部门、调入部门各执一份

6                           资产处置内部申请表       

                         编号:

序号

资产名称

规格型号

数量

购入、建造日期

账面价值(元)

处置原因及处置方式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

=     申请部门意见:

资产部门意见:

 

部门负责人:

经办人:                     

 

部门负责人:

经办人:                      

技术部门鉴定意见:

财务部门意见:

 

 

技术鉴定人员:               

 

部门负责人:

经办人:                      

注:本申请单一式两份,由使用部门、资产管理部门各执一份

附件7                        个人使用资产移交表                   

                                       编号:

资产名称

规格型号

购置时间

数量

账面价值(元)

说明事项

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

移交人(签名):           接收人(签名):            监交人(签名):

交接时间:                        

注:本移交表一式两份,移交人、资产管理部门经办人签字后各执一份

 

附件8                          资产管理人员变动交接表                   

 

              

账账核对情况

              

账实核对情况

其他说明事项:

实物资产账面价值

财务账面价值

是否核对

是否一致

 

 

 

 

移交资料清单:

1

 

4

 

2

 

5

 

3

 

6

 

             

移交人(签名):             接收人(签名):              监交人(签名):

交接时间:                        

注:一式三份,移交人、接交人、监交人各执一份

责任编辑:宋吉红

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