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省管局“解放思想、转变观念、深化改革、加快发展”大讨论活动实施方案
吉林省省直机关事务管理局 http://sgj.jl.gov.cn 2011年01月14日 来源: 省管局网站 字体显示:

 

  

    为全面贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神,牢牢把握机关事务工作快速发展、科学发展的战略机遇期,巩固扩大“学习年”活动成果,推动我局管理、服务、经营各项工作再上新台阶,实现新跨越。局党委决定,在全局开展一次“解放思想、转变观念、深化改革、加快发展”大讨论活动。具体实施方案如下:

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线,认真学习和借鉴先进省市机关事务工作改革发展的成功经验,以解放思想为先导,以解决存在问题为目的,着力消除制约我局快速发展、科学发展的思想障碍和机制障碍,积极探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措,在“加快”上下工夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见实效,为确保全局各项工作的顺利推进,实现我局未来五年发展目标奠定坚实基础。

    二、目标要求 

    加快经济发展方式转变是当前国内一场影响深远的深刻变革,它涵盖着经济社会发展的方方面面。机关事务工作作为政府工作的组成部分,深化改革的任务应该说是更加繁重而艰巨。当前,我局改革发展正进入了一个关键时期,推进广大党员干部思想的大解放和观念的大转变,对于顺利完成我局未来五年发展规划的奋斗目标至关重要。多年来,在省委、省政府的领导下,我局围绕中心,服务大局,以“三服务”为宗旨,积极推进“管理科学化、保障法制化、服务社会化、经营市场化” 进程,通过全局广大干部职工的不懈努力,机关事务工作取得了显著成效,为我省经济社会发展提供了有力保障。但客观地分析,也还存在一些不容忽视的问题。由于历史原因,长期以来我局的干部职工生于机关、长于机关、依附于机关,很多人观念上的行政惯性还比较强,计划经济色彩还比较浓厚,等、靠、要思想仍然存在,具体表现为部分干部职工养尊处优,安于现状,市场意识、竞争意识,开拓创新意识不强;一些部门和单位管理理念陈旧,管理手段落后,管理形式粗放,具体表现为市场化运作水平低,主动参与市场能力弱,缺乏有效的分配、激励机制,干部职工干多干少一个样,干好干坏一个样;一些干部职工对机关事务工作面临的新形势、新问题、新情况缺乏深入的认识和思考,工作满足于一般化,习惯于程式化,具体表现为被动应付的多,主动服务的少,不注重学习,不注重调查研究,对所从事工作的基本情况掌握不深不透,凭主观感觉办事,工作质量不高,节奏不快。特别是机关一些部门不同程度的存在着“庸、懒、散”现象,工作只求过得去,不求过得硬,服务意识不强,工作效能低下等等。这些问题的存在,都严重的影响和阻碍着我局事业的进一步发展和壮大。

    近几年来,随着机关后勤体制改革的不断深化,一批敢为人先,锐意进取的机关事务管理部门走在了全国机关事务工作的前列。如浙江省、山西省机关事务管理局,他们解放思想,改革创新,科学管理,加快发展,在管理、服务、经营各个方面都取得了骄人的成绩。他们改革发展的理念、思路、举措,取得的成效、经验,值得我们深思,更值得我们认真学习和借鉴。今年是国家实施十二五规划的第一年,也是我局实施未来五年发展规划的开局之年,组织开展这次大讨论,目的就是要以他山之石,攻已之玉,找出差距,发展自己。要通过学习借鉴浙江、山西经验,使全局上下在深化改革上达成共识,在加快实现科学发展上形成合力。要以“等不起”的紧迫感,“慢不起”的危机感、“坐不住”的责任感,积极推进我局内部在管理模式、经营方式、分配形式等方面的进一步改革和实践。全局各单位、各部门的干部职工,特别是各单位的主要领导干部,要着重围绕2011年工作安排和未来五年发展规划,结合本单位实际,对照先进认真查找自身存在的问题和差距,深入思考在解放思想、转变观念、深化改革中解决哪些问题,如何解决,达到什么目的。要着力在打破固有经营模式,走进市场上下功夫;着力在打破传统分配形式,真正体现多劳多得上下功夫;着力在转变机关工作作风,提高服务质量,提高工作效能上下功夫;着力在关注民生,使改革成果惠及全局干部职工上下功夫。全局要通过大讨论活动,以大解放推动大转变,以大转变实现大发展。引导广大党员干部以良好的精神状态、更加开阔的视野、更加昂扬的斗志和求真务实的作风开创我局各项工作新局面。  

    本着从实际出发,突出重点,扎扎实实解决问题的指导思想,全局主要在5个方面开展讨论:

    (一)在管理方面,如何加快提高管理科学化水平。科学的管理,就是效率和效益。浙江经验告诉我们,快速发展除了新机制和强烈的事业心、责任心外,还必须懂得科学管理,必须掌握管理上的“计划、组织、指挥、协调和控制”。科学的管理理念,科学的管理手段决定着我们事业发展的成败,针对本单位、本部门管理上存在的不足和问题开展讨论,认真反思,深刻剖析,真正找出发展不了、发展不快的根本原因,并切实拿出解决的计划和办法。

    (二)在服务方面,如何加快推进机关服务社会化的步伐。机关服务社会化是经济发展和社会进步的必然趋势。捧着金饭碗,要饭过日子,是没有前途的,必须要转变服务方式,要打破封闭模式和垄断格局,整合资源,开拓市场,要突出特色,创建品牌,积极探索多元并存的服务机制,促进服务经营单位的竞争实力和发展能力不断增强。针对本单位、本部门在发展过程中思想认识上存在的问题和工作中的薄弱环节展开讨论,切实研究解决由服务型向服务经营型转变的认识和实践问题。

    (三)在经营方面,如何加快解决发展方式的转变。发展是解决我局所有困难和矛盾的关键所在,事关我局4300名干部职工的福祉和生存,针对制约、障碍机关事务工作改革发展的体制、机制问题和当前我局改革发展过程中遇到的一些新矛盾、新情况,通过讨论,凝聚发展智慧,在创新管理、分配、用人机制方面提出具体意见、建议和办法。 特别是各经营单位一把手,要重点思考和研究本单位今后发展的思路和对策问题,拿出切实可行的新举措、新办法。

    (四)在民生方面,如何加快提高职工收入。改革是为了促进发展,而发展的最终目的是为了使群众得到更大实惠和有更多的收入。围绕实现职工收入有增长、生活有改善、幸福指数有提升展开讨论,提出建议和规划,切实让改革成果惠及全局干部职工 。

    (五)在机关建设方面,如何提高工作效能。机关效能建设是管理科学化的重要组成部分,是我局改革发展的重要保证。在这次大讨论活动中,机关要针对当前工作中存在的作风不扎实、执行力不强、服务不到位、工作效率低下等问题认真展开讨论,找出症结并提出具体的整改办法和措施。

    三、方法步骤  

    这次大讨论活动从2011年1月14日至3月31日,计划用2个半月的时间,分三个阶段进行。具体方法步骤如下:
      第一阶段:学习动员(1月14日至2月10日)

    主要任务是抓好组织发动,动员全局干部职工积极投身大讨论活动,为大讨论活动奠定思想基础。

    (一)动员部署。1月14日,召开动员大会,部署全局开展“解放思想、转变观念、深化改革、加快发展”大讨论活动。

    (二)制定方案。各单位要按照活动的内容、方法、步骤和要求,结合实际制定本单位活动方案,全面深入开展大讨论活动。

    (三)组织学习。机关各处室、直属各单位要通过集中学习、专题学习和自学等形式,认清形势,理清思路,统一思想,提高认识。每周集中学习时间不应少于4小时,要求做好学习记录。

    学习内容:党的十七届五中全会精神和省委九届十一次全会精神;浙江省机关事务管理局、山西省机关事务管理局等省市机关事务工作的好经验、好做法;王宝柱局长在2010年度工作总结表彰大会上的讲话和《省管局五年发展规划》。

    第二阶段:讨论调研(2月11日至3月14日)

    主要任务是通过学习,查找差距,找出工作中存在的突出矛盾和问题,展开研究和讨论,为科学决策奠定基础。

    (一)有针对性地开展调查研究。各处室、单位要结合工作实际,围绕解放思想,转变观念,加快推进我局科学发展这个中心,确定调研题目,深入研究问题,副处以上干部要写出调研报告。

    (二)征求和梳理意见、建议。局里统一制定意见建议书下发各单位,各单位设立大讨论征求意见箱,广泛征求全局干部职工意见,并及时对意见、建议进行认真梳理和反馈。

    (三)开展研讨和交流。局里将适时组织召开研讨会,推动管理、服务、经营工作不断进步和发展。

      第三阶段:完善措施(3月14日至3月31日)

    主要是针对前两个阶段查找出的问题和差距,制定出具体的对策和意见,形成本单位加快发展、科学发展的规划和措施,确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进全局又好又快发展的实际行动,各处室、各单位都要形成书面材料,及时上报大讨论活动办公室。

    四、组织领导

    (一)成立活动领导小组,负责活动的组织领导和协调,小组下设办公室,具体设在局机关党委。

    组    长: 张凤臣  

    副 组 长: 张春茹   

    成    员: 王凤岐、刘敬智、李文祥、李伟刚、

               高青岩、赵晓雁、李 彦、刘玉新

    (二)这次活动由大讨论活动领导小组负总责,机关党委负责牵头协调。按照方案部署,局办公室负责相关会议的筹备和组织;局人事处负责研讨会的安排和研讨材料的收集和整理;局综合处负责起草领导讲话;机关党委负责组织学习和各单位规划措施的书面材料收集;局纪委监察室负责组织征求意见、建议并做好梳理和汇总、反馈工作。

    五、具体要求

    这次开展的“解放思想、转变观念、深化改革、加快发展”大讨论活动是我局继“学习年”活动部署的又一次全局性的重大活动,机关各处室和局属各单位务必高度重视,精心组织,务求实效。
        (一)加强组织领导。各处室、各单位要把这次大讨论活动作为学习贯彻党的十七届五中全会精神、学习实践科学发展观、落实省委九届十一次全会部署、加快推动吉林全面振兴和我局又好又快发展的一项重要举措,要高度重视、周密安排、精心组织,切实抓出成效。

    (二)突出领导干部这个重点。各处室、各单位的主要负责人要以高度的政治责任感和自觉性,在大讨论活动中身先士卒、率先垂范。要带头加强学习,带头查找不足, 带头攻坚破难,以改革创新的思维研究破解长期制约我局发展的矛盾和问题,以自己的模范行动引导和带动广大干部群众进一步解放思想、转变观念,形成加快发展、科学发展、构建和谐的工作合力。
      (三)坚持与具体实际相结合。各单位、各部门要正确处理大讨论活动和具体工作实际的关系,既要着眼于解决思想认识问题,更要着力于解决具体实际问题,要做到学习工作两不误。要在对比先进、查找差距中解放思想,在解放思想中真抓实干,在转变观念中破解难题,在更新思路中转变发展方式,真正把解放思想体现在具体工作中,落实到解决问题上。

    (四)加强督导和检查。各单位、各部门要严格按照方案确定的方法步骤组织开展活动,大讨论活动领导小组办公室将依据实施方案加强对活动的指导和检查。活动结束后,各单位要形成整改措施和加快科学发展规划的书面材料,局里要将此内容列入全年绩效考核。

    (五)要广泛动员和宣传。要充分发挥局内外网、《机关事务报》、《吉林机关后勤》及各单位报纸、板报等宣传窗口作用,开设有关专版、专栏、专题,及时宣传报道学习讨论的情况,形成浓厚舆论氛围,不断把大讨论活动引向深入。

 

 

 

 

 

责任编辑: 赵同刚 [打 印]  [关闭窗口]
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